泰州市2007年上半年价格形势分析
及下半年趋势预测
泰州市价格监测中心
上半年，在我市经济运行继续保持快速增长的宏观背景下，受食品和居住类价格的双重拉动，居民消费价格总水平出现小幅上涨态势。1-6月份，居民消费价格与上年同期相比涨幅为2.4%，涨幅同比增加1.2个百分点，比全省平均涨幅2.7%的水平，略低0.3个百分点，在全省13个地级市中居第11位。现对我市上半年价格形势分析如下。
一、今年上半年价格运行主要特点
（一）居民消费价格总水平呈现稳步走高态势
今年以来，我市居民消费价格总体稳步走高，其中6月份涨幅突破3%。1-6月份居民消费价格总水平同比分别上涨 2.1%、2.2%、1.8%、2.2%、2.2%、3.4%。构成居民消费价格总水平的八大类消费品和服务价格指数呈“五升三降”，价格上升的是：食品类、家庭设备用品及维修服务类、医疗保健和个人用品类、娱乐教育文化用品及服务类、居住类价格，分别上升6.1%、0.8%、 0.1%、 0.1%、1.6%。价格下降的是：烟酒及用品类、衣着类、交通和通信类，分别下降0.3%、0.3%、1.7%。
（二）食品类价格是价格总水平上涨的主要因素
导致上半年我市居民消费价格总水平上升的主要因素是食品类价格。1-6月份食品类价格上涨
6.1 %，直接拉动消费价格总指数2.2个百分点。在食品类中，价格涨幅较大的是鲜蛋、猪肉、食用油。我市价格监测资料显示：上半年鸡蛋价格平均为3.57元/500g，比上年同期的2.52元，上涨41.7%；猪肉（精瘦肉）价格平均为9.72元/500g，比上年同期的7.72元，上涨25.9%；菜籽油、大豆油（一级散装）平均价格为4.17元/500g，比上年同期的2.94元，上涨41.5%，花生油（一级桶装）平均价格为92.06元/5升，比上年同期的75.31元，上涨22.4%，色拉油（一级桶装）平均价格为48.66元/5升，比上年同期的36元，上涨35.2%。
( 三 ) 粮食价格稳中有降，制约了价格总水平的上升
今年以来，市场粮食价格一直保持稳中有降的走势，1-6月份，粮食价格与去年同期相比，平均下降1.9 %，影响居民消费价格总指数下降约0.1个百分点。在粮食品种中，下降的主要是大米价格，与上年同期下降3.3%，面粉价格上升2%，粮食制品价格与上年同期持平。“一粮带百价”，虽然今年上半年部分食品类价格涨幅较大，但由于粮食价格的稳定，对居民消费价格总水平的上涨起到较大的制约作用。上半年我市居民消费价格若扣除食品与能源消费价格变动后的消费价格水平，即核心物价指数，则上涨了0.4%（2006年全年为0.1%）。
（四）农资价格略降，能源资源类生产资料价格上升
与去年同期相比，化肥、尿素价格平均下降1.0 %。其中：海南尿素（含氮46％国产）平均价格为1800元/吨，降幅3.2%；大尿素为1760元，降幅6.1%；小尿素为1753元，降幅3.8%。复合肥（国产）价格为1740元/吨，降幅2.3%。
上半年，我市基础性能源、原材料上涨较多的品种主要是成品油、钢材、有色金属等。其中：汽油价格上涨6.1%，柴油价格上涨10.7%，钢材价格上涨7.7%,
有色金属价格上涨18.2%。
（五）工业消费品价格继续下降，服务类价格涨幅降低
上半年，我市工业品价格指数下降0.6%，而去年同期水平为下降0.3%，由于市场竞争激烈、供过于求的矛盾突出，烟酒、衣着、交通和通信类价格分别比去年同期下降0.3%、0.3%、1.7%，合计影响居民消费价格总水平下降约 0.2个百分点，其中：烟草、酒类、服装类、通信工具类价格，分别比去年同期下降0.4%、0.3%、0.4%和22.4%。
今年以来，服务类价格水平延续去年上升态势，但涨幅有所降低，服务项目价格指数水平上升1.6%，去年同期水平为上升2.2%。其中：衣着加工服务费上升了4.8%，个人服务类价格上升2.5%。
（六）受宏观经济形势影响，居住类价格延续上升态势
上半年，居住类价格仍延续上年的上升态势，1-6月份累计比去年同期上升1.6%，其中：部分建房及装修材料价格上扬，如木地板、涂料、胶合板价格分别比上年升9.4%、10.9%、19.5%；政策性调价影响，房屋贷款利率升幅为10.5%，水价升幅为1.6%，电价升幅为2.1%；受国际市场行情影响，液化石油气价格下降12.1%，居民用煤价格上涨1.3%。
二、下半年价格走势预测
上半年我市价格总水平稳步上升，主要是由食品类价格拉动的。从目前的情况看，受洪涝灾害的影响，食品类价格仍然居高不下。此外，上半年后期工业生产资料价格虽然有所回降，但仍在高位运行；国际石油价格再度上扬，国内成品油价格上调的压力加大，后期成本推动型的物价上涨压力依然存在。预计下半年我市价格总水平仍将保持小幅上升态势。
从促进价格水平上涨的因素看，主要有：
（一）食品类价格将延续小幅上升的态势。在食品类中，连续几年在低价位上运行的猪肉价格，受供求关系的影响，今年以来出现较快上涨，上半年市场猪肉价格比去年同期上升35.5%，目前仍然在高位上继续小幅上涨，预计下半年猪肉价格不会出现明显下降，将继续影响相关副食品价格的上涨。与此同时，粮食价格在总体稳定的基础上,不排除部分品种有上扬的可能。主要原因：一是国家采取托市收购措施，拉动了价格上升。我市2007年小麦收购保护价比去年同期高0.02元/公斤；二是虽然今年夏粮获得丰收，但今年夏季洪涝灾害对后期粮食价格的走势影响较大。此外，近期本应处于全年生长旺季的蔬菜，受连续暴雨影响，损失严重，导致部分品种价格涨幅较大，随着进入大伏天气温上升，对蔬菜生长更加不利。预计下半年蔬菜价格会在现行价格基础上有一定回升，并在高价位上持续运行一段时间。
（二）工业生产资料价格仍然居高不下。今年国家虽然采取了对钢材出口退税调整等一系列政策措施，导致上半年后期国内钢材价格出现回降，但市场需求依然较为强劲，加之国内一批生产线材、螺纹钢的中小型钢厂正面临众多的政策限制，一批不符合产业政策的落后产能将被淘汰出局，预计以建筑钢材为主的生产资料价格仍会在高位运行。此外，国际石油价格持续上涨，对国内成品油价格的上涨压力较大，将会继续增加交通运输等相关行业成本上升，推动居民消费价格的上涨。
抑制下半年价格水平上升的因素,主要有：
（一）食品类价格的上涨将会趋缓。国家高度重视粮食生产，认真落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，解决粮食和副食品生产、供应、价格方面出现的问题，加强产、销区的协作，确保市场供应和价格基本稳定。同时，采取财政、信贷和保险等多种措施，支持粮食、畜牧、蔬菜等主要农副产品生产，有关方面将从严控制玉米等粮食深加工项目，以保证食物供应安全。预计下半年食品类价格的涨势将趋缓
。
（二）目前我国市场供大于求的总体格局仍未改变，生产能力结构性相对过剩，市场多数商品供过于求；科技进步和市场竞争激烈依然会抑制市场价格上升，电子、机电产品更新周期缩短，如汽车、空调、电脑、手机等产品，市场下降的空间仍很大。
（三）居民消费需求尤其是农民的消费需求仍然乏力,城市教育、养老等改革增加了居民对未来支出的预期，使得即期消费下降，对消费品市场难以产生有效的拉动。
（四）政策性调价项目更趋合理，调价项目会考虑到多数消费群体的承受能力，不会导致价格总水平的大幅上涨。加之政府将综合运用控制出口、增加储备、加强监管等措施稳定化肥价格。适当控制高耗能、高污染和资源性产品出口，着力推进“两高一资”行业产业结构调整，加大淘汰落后产能力度，防止钢铁、有色金属、水泥等行业投资反弹。
此外，农业生产资料价格将高位企稳。一方面由于燃油、燃气和煤炭等原材料价格的上涨增加了农资价格上涨的压力；另一方面国家对化肥等农业生产资料价格继续实行政府指导价管理，在一定程度上抑制农业生产资料价格的过快上涨。预计农资价格将高位企稳。
综上所述，预计我市全年居民消费价格总水平涨幅在 3% 左右。
三、几点建议
一、采取切实可行的措施，控制食品类价格的上涨。食品类价格上涨，特别是猪肉、食用油、蔬菜等价格的上涨过快，加大了对城市居民，特别是低收入家庭的生活负担，将影响到其他方面消费支出的减少。对此，政府有关部门必须高度重视，采取价格调控措施，稳定食品类的价格。
二、把握好公共产品价格和服务价格的调价时机。上半年由于居民消费价格走高，对疏导公共产品价格和服务价格的价格矛盾带来压力，其价格调整要把握好时机，充分考虑社会承受能力，特别是低收入家庭的生活压力，在条件成熟的情况下，应该对其进行必要的补偿，以利社会的整体和谐。
三、建立价格调控预案，适时启动价格补贴机制。由于上半年食品类价格上涨过快，目前，全国大部分省市已开始启动价格调节基金对低收入群体的补贴工作。我市也应建立相应价格调控预案，合理运用价格调节基金，适时启动价格补贴机制，完善社会保障制度，适当提高最低工资标准、最低生活保障对象的补助标准等，努力使低收入群众、在校贫困学生的生活水平不因物价上涨而降低。 最终缓解价格上涨对低收入居民生活带来的负面影响，保障他们的基本生活和社会稳定。
四、进一步强化价格监测和预报预警工作。继续加强对粮油、肉禽蛋、蔬菜等与群众生活密切相关的商品价格监测，以及对工农业生产资料价格进行重点监测，以关系群众切身利益的重要商品和服务价格为监测重点，定期分析我市市场价格变化趋势，发挥价格监测在稳定市场价格方面的预警作用。
五、开展价格监督检查，维护市场价格秩序。要加强市场价格监督检查，打击借部分食品价格上涨之机哄抬价格等违法行为。要围绕人民群众和社会反映强烈的教育收费、药品和医疗服务价格、商品房价格、涉农收费等组织开展专项检查活动，为稳定市场价格秩序的提供保证。