2010年全市价格系统依法行政工作意见

2010年全市价格系统依法行政工作的指导思想是：认真贯彻落实全市价格工作会议精神，紧紧围绕“服务结构调整促转型，服务消费扩大促增长，服务民生改善促和谐”的工作主线，努力提高依法行政工作服务科学发展的水平，广泛开展法制宣传教育，扎实推进依法治价工作，为完成全年价格工作各项目标任务提供强有力的法制保障。

一、夯实价格法制基础

1、完善行政重大决策的合法性论证制度。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，对重大行政决策、重要行政措施把好法律关。完善集体论证、集体讨论、审查签批的工作制度。健全决策责任追究制度，把行政涉法风险控制在事前，控制在最低限度。进一步明确审议范围，规范审议程序，强化审议责任，提高审议效果，努力推进行政决策的科学化、民主化。

2、健全行政决策跟踪评估制度。在2009年的基础上，使该项制度规范化，常态化，行政决策出台后，从成本变化、社会评价和执行情况等方面加以评估，对评估报告的格式，形式作出规范，该报告将作为以后同一类审批项目的决策依据。

3、加强规范性文件监督管理。积极做好价格管理规范性文件的制定和备案工作，保障价格法律、法规、规章的正确实施。实行规范性文件定期清理和有效期制度，增强价格管理规范性文件的时效性。

4、推进行政权力公开运行。根据行政权力网上运行的实践情况，重点思考网上运行如何与定调价“一价一卷”制度相适应，网上运行责任制如何与行政执法责任追究和绩效考核制度相适应，以使行政权力网上公开透明运行工作顺利开展。

二、积极推进依法行政

1、落实依法行政决策部署。认真贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市委、市政府《建设法治泰州实施纲要》，进一步修订完善价格部门依法行政考核指标，建立科学、具体的考核指标体系，并将考核结果作为行政效能考核的重要内容。

2、完善价格听证制度。认真贯彻执行《江苏省政府制定价格听证实施细则》和《江苏省价格听证目录》，在严格按照规定的序时进度开展价格听证工作的同时，注重完善听证程序和听证报告内容，建立健全听证会参加人意见反馈制度。努力在价格政策制定阶段做到体察民情、反映民意、集中民智、服务民生。

3、规范政府定价行为。认真落实《泰州市物价局规范定调价程序及文书格式规定》，严格政府制定价格程序，依法履行成本监审、集体审议等法定程序，完善价格审批事项的操作程序和监督措施，提高依法定价的水平。

三、完善法制监督机制

1、接受人大、政协的监督。对人大代表、政协委员的具有代表性的议案、建议、提案，将充分沟通、听取代表、委员意见的基础上认真答复，并定期进行总结、研究，发现问题及时解决。力争建议、提案办理满意和效果基本满意率达到100%。

2、改进行政复议工作。畅通行政复议渠道，健全立案制度、告知程序，依法受理群众的行政复议申请。规范案件审理方式，积极主动地通过公开听证、当面核实等多种方式，增强行政复议的透明度和公信力。在遵守法律法规的前提下，灵活运用调解、和解等不同的结案方式，努力实现“案结事了，定纷止争”。

3、认真履行行政诉讼应诉职责。完善行政诉讼应诉工作制度，积极化解行政诉讼争议。加强《行政诉讼法》及相关司法解释的学习，提高应诉工作水平。自觉履行人民法院做出的判决和裁定，认真解决行政诉讼过程中发现的问题和不足。

四、加大法制工作指导力度

1、加强价格法制工作指导。针对价格法制工作中存在的薄弱环节和突出问题，组织开展调研，通过经验推广、典型示范等多种形式和措施，加强指导、检查和督促。总结近年来全市价格系统发生的行政复议和行政诉讼典型案例，开展“以案说法”，提高全系统行政复议和行政诉讼应诉工作水平。

2、畅通沟通协调渠道。通过研讨会、专项检查等方式，构建上下联动、整体推进的工作机制。加强与法院、政府法制部门的联系，对依法治价工作中遇到的法律问题进行共同研究，形成与司法等部门的良性互动。针对全市价格部门法制工作机构建设现状，通过鼓励有条件的地区聘请法律顾问等方式，整合系统法律资源，促进全系统依法行政工作均衡发展。

3、深化价格法制实际问题的研究。紧紧围绕价格工作的重大工作部署，深入基层、深入企业进行价格调研。探索加强价格法制工作的新思路、新办法，开展前瞻性研究，为新时期价格法制工作向深度、广度发展提供理论支持，促进依法行政工作整体推进。

五、扎实开展价格法制宣传教育

1、贯彻“五五”普法规划。今年“五五”普法的最后一年，按照“五五”普法规划的要求，有计划开展年度普法宣传工作，加强普法工作的交流，将普法工作不断引向深入，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。

2、强化重点对象的法制宣传教育。坚持分类指导，认真研究不同对象法制宣传教育的特点和规律，广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动。强化全系统法制教育培训。突出特色，进一步提高广大干部依法行政能力和水平。结合价格工作需要，以解决当前依法治价突出问题为目标， 制定《2010年泰州市物价局法制培训工作计划》，建立、完善和推广领导干部和行政工作人员学法用法制度和行政机关工作人员法律知识培训制度。

3、创新法制宣传方式方法。在继续巩固现有价格法制宣传阵地的同时，广泛开展各种法制宣传教育活动，通过组织广场宣传、图片展览、知识竞赛、征文活动等群众喜闻乐见的形式，提高系统内外对价格法律法规的认知度，为切实履行好各项管理职责营造良好的法治环境。落实完善政策情况通报会制度，建立舆论监督工作机制。